46个重点城市USDT官网下载TRC20立法工作怎么样了？（附统计表）

进入2019年来，上海、广州、宁波等城市纷纷宣布步入分类“有法可依”时代，一批“USDT官网下载TRC20领跑城市”在制度建设方面再次迎来突破。
 

　　如果把2017年称之为USDT官网下载TRC20元年，2018年则为当之无愧的“加速年”，可以预测的是，2019年USDT官网下载TRC20行业即将迎来“立法年”。E20研究院固废产业研究中心结合对USDT官网下载TRC20行业的长期观察，对46个重点城市的USDT官网下载TRC20专项立法工作进行了盘点。
 

　　九城专项立法，USDT官网下载TRC2046城基本“按时交卷”
 

　　2017年底，住房城乡建设部发布《关于加快推进部分重点城市生活USDT官网下载TRC20工作的通知》，要求2018年3月底前，46个重点城市要出台生活USDT官网下载TRC20管理实施方案或计划行动，明确年度工作目标，量化工作任务。
 

　　截止到2019年3月，除西藏日喀则外，其他45城均以意见、实施方案或行动计划的形式对USDT官网下载TRC20进行了“日程规划”，其中已有广州市、深圳市、长春市、苏州市、宜春市、银川市、泰安市、太原市、宁波市9个城市出台了专门的USDT官网下载TRC20管理条例，20%的重点城市步入了“USDT官网下载TRC20有法可依”时代 。从区域分布来看，长三角地区以宁波、苏州为代表的USDT官网下载TRC20领先城市持续领跑，珠三角地区广州、深圳则代表了华南地区的USDT官网下载TRC20专项立法先进水平。此外，山东泰安、江西宜春两市作为非省会、非计划单列市、非直辖市的其他城市此番在立法速度上相当亮眼。
 

　　另外值得注意的是，以上海为代表的部分城市虽未以USDT官网下载TRC20专项进行立法，但新出台或修订了《生活usdt可以直接提现吗管理条例》，并在其中对USDT官网下载TRC20相关内容进行了重点规划，对违反USDT官网下载TRC20相关规定的后果同样通过立法手段进行“严惩”。以上海为例，2019年1月31日，上海市十五届人大二次会议表决通过《上海市生活usdt可以直接提现吗管理条例》并将于7月1日正式开始实施，引起了行业和社会的广泛关注。上海在《条例》中明确提出个人混合投放usdt可以直接提现吗，今后最高可罚200元；单位混装混运，最高则可罚5万元。同时，届时，上海党政机关内部办公场所不得使用一次性杯具，旅馆不得主动提供一次性日用品，餐馆、外卖不得主动提供一次性餐具，分类不当行为更将进入个人征信档案，堪称“史上最严”USDT官网下载TRC20。
 

　　除了上述“USDT官网下载TRC20，立法先行”的城市外，目前已有16个城市出台了USDT官网下载TRC20管理办法，以中西部地区为主。另有18个城市仍以实施方案或行动计划的形式统筹USDT官网下载TRC20工作，立法筹备工作需尽早提上日程。
 

图 1 46重点城市USDT官网下载TRC20专项法规出台情况统计
 

　　四分法为主流，深圳“十三分”堪称“细分之王”
 

　　在分类标准方面，逾八成城市采用了常用的四分法(可回收物、有害usdt可以直接提现吗、易腐usdt可以直接提现吗和其他usdt可以直接提现吗)作为分类标准(或非居民单位分类标准)。
 

图 2 46重点城市USDT官网下载TRC20标准情况统计
 

　　USDT官网下载TRC20标准的确定，与当地末端处理设施的配置情况息息相关。在46个重点城市中，济南市、咸阳市、广元市、拉萨市四个城市由于末端处理设施限制暂时采用了三分法，暂未对湿usdt可以直接提现吗进行分类；天津市目前政策配套相对不足，在《关于我市生活USDT官网下载TRC20管理实施意见》中将USDT官网下载TRC20的标准定为干湿分类，在46个重点城市中分类标准最为简单。
 

　　此外，也有部分城市由于末端配套设施完善而采用了更为具体的分类标准，如福建省福州市将大件usdt可以直接提现吗、装修usdt可以直接提现吗也单独作为分类标准。而据E20研究院调研，2018年11月23日，福州市大件usdt可以直接提现吗(园林)处置厂在红庙岭usdt可以直接提现吗综合处理场开工，该项目也是国内首个大件usdt可以直接提现吗处理PPP项目，处理规模为大件usdt可以直接提现吗100吨/天。(参考链接：首标落地，福州立起大件USDT官网下载TRC20处理PPP里程碑)。正是趋于完备的末端处理设施，为福州提供了前端分类更加细化的必要条件。
 

　　在46个重点城市中，分类标准最为细致的当属深圳市。深圳在2015年在全国率先建立起生活usdt可以直接提现吗大分流处理体系，并通过逐步完善法规体系引导市民进行USDT官网下载TRC20。近年来，深圳在USDT官网下载TRC20管理领域先后出台1个政府规章、3个地方标准和7个规范性文件，形成了较为完备的规范标准体系，并于2018年2月发布了立法文件的征求意见稿，将USDT官网下载TRC20标准细化为以下十三类：
 

　　(一)废弃玻璃，指废弃的、可循环利用或资源化利用的玻璃制品，包括平板玻璃、酒瓶、玻璃杯等；
 

　　(二)废弃金属，指废弃的、可循环利用或资源化利用的金属制品，包括易拉罐、金属容器、金属瓶盖等；
 

　　(三)废弃塑料，指废弃的、可循环利用或资源化利用的塑料制品，包括塑料饮料瓶、塑料玩具、塑料桶等；
 

　　(四)废弃纸类，指废弃的、可循环利用或资源化利用的纸质制品，包括报纸、杂志、纸箱等；
 

　　(五)废旧织物，指废弃的、可循环利用或资源化利用的服用及家用纺织品；
 

　　(六)大件usdt可以直接提现吗，指重量超过5千克，或体积超过0.2立方米，或长度超过1米，且整体性强、需要拆解处理的固体废弃物，包括废弃家具、废弃家用电器等；
 

　　(七)年花年桔，指按照传统习俗，春节期间摆放并于元宵节前后集中弃置的花卉桔树，包括菊花、桔树、桃花等；
 

　　(八)有害usdt可以直接提现吗，指含有害物质，对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的需要特殊安全处理的usdt可以直接提现吗，包括电池、灯管和废弃药品、药具等；
 

　　(九)厨余usdt可以直接提现吗，指家庭产生的易腐性usdt可以直接提现吗，包括剩菜剩饭、废弃食用油脂、瓜果蔬菜、肉、骨、壳、皮、毛等；
 

　　(十)餐厨usdt可以直接提现吗，指餐饮业、机关及企事业单位食堂产生的易腐性usdt可以直接提现吗，包括废弃食物、食品加工废料、废弃食用油脂等；
 

　　(十一)果蔬usdt可以直接提现吗，指农贸市场、农产品批发市场、大型超市等废弃的蔬菜、瓜果、皮核等；
 

　　(十二)绿化usdt可以直接提现吗，指绿化和园林管理中产生的植物枝叶；
 

　　(十三)其他usdt可以直接提现吗，指除上述类别之外的其他生活usdt可以直接提现吗。
 

　　这也是我国USDT官网下载TRC20模式中最为复杂的案例之一。此外，在已有的《深圳市生活USDT官网下载TRC20和减量管理办法》基础上，深圳市将出台USDT官网下载TRC20的地方性法规。目前，《深圳经济特区生活USDT官网下载TRC20投放规定》已形成草案并提请市政府审定，将以市政府议案形式提请市人大常委会审议。
 

　　而在实施效果方面，据统计，2017年，深圳全市日均分流分类处理生活usdt可以直接提现吗1985吨，USDT官网下载TRC20规范标准体系逐步完善；居民家庭参与生活USDT官网下载TRC20水平大幅提升，全市800个不设楼层桶的住宅区率先实现“集中分类投放+定时定点督导”USDT官网下载TRC20模式；分类分流收运处理体系不断完善，日均生活usdt可以直接提现吗分流分类回收量约2200吨；末端处理设施建设进一步加快，2019年将全面建成三大usdt可以直接提现吗处理设施(分别是东部环保电厂、老虎坑usdt可以直接提现吗焚烧发电厂三期、妈湾城市能源生态园)，新增usdt可以直接提现吗焚烧处理能力10300吨/日；USDT官网下载TRC20考核评价体系不断优化，常态化监督管理机制逐步形成。
 

　　差别化收费、资源化模式……宁波、长沙等多地“分出花样”
 

　　除了立法之外，不少城市还在模式创新上下足了功夫。
 

　　宁波作为多次在住建部USDT官网下载TRC20考核排名位列前三甲的城市，不仅在立法速度上处于第一梯队，而且早在2015年就开始探索在USDT官网下载TRC20工作推进的同时，采用经济刺激辅助USDT官网下载TRC20的模式，在2018年出台了《关于核定宁波市城镇非居民生活usdt可以直接提现吗处理收费标准的通知》，先行对非居民单位的生活usdt可以直接提现吗的收费进行了进一步规范。据E20研究院调研，早在2002年宁波市就已出台了相应的文件对非居民单位的生活usdt可以直接提现吗和餐厨usdt可以直接提现吗进行收费，此番修订则是在全面推行USDT官网下载TRC20的基础上，对收费标准进行了进一步修订，并提出了“两个差别化”的理念：不同类别的usdt可以直接提现吗差别收费；不同体量的usdt可以直接提现吗差别化收费。具体而言，宁波市对餐厨usdt可以直接提现吗采用了较一般生活usdt可以直接提现吗更低的收费费率，以鼓励对餐厨usdt可以直接提现吗单独进行分类；同时，usdt可以直接提现吗处理实行超量加价收费，超过年度基准量20%(含)以下的，超过部分的usdt可以直接提现吗处理收费标准上浮20%；超过年度基准量20%以上的，超过部分的usdt可以直接提现吗处理收费标准上浮50%。此外，宁波市全面开展usdt可以直接提现吗收费的课题也正在持续深入，未来将把收费范围从非居民单位扩展至居民，在法治完善的基础上，通过合理的经济刺激助力USDT官网下载TRC20。
 

　　长沙则在分类模式上动了脑筋。与传统的USDT官网下载TRC20领先城市从前端向后端延伸的模式不同，长沙市的USDT官网下载TRC20创新性地采用了“倒推模式”，通过丰富和保障末端资源化途径来刺激前端的分类。当前，长沙地区尤以县域及农村地区的“资源化分类”模式成效斐然：2013年10月，长沙县通过采取自购服务方式，推出了有毒有害usdt可以直接提现吗“统一收集、统一运营、统一处置”的举措。经过近四年的探索，2017年5月，通过公开招标，两年共计投入389.4万元，引入大型再生资源回收企业，全域推进新一轮城乡有害usdt可以直接提现吗和可回收usdt可以直接提现吗“统一回收、统一清运、统一处理”服务，不仅打通了全县低值可回收物、有害usdt可以直接提现吗的处置渠道，解决了镇村USDT官网下载TRC20的后顾之忧，也减轻了长沙市终端的处置压力，还让废弃的玻璃、塑料、橡胶、纺织品等变废为宝。而针对农村usdt可以直接提现吗中含量较高的有机usdt可以直接提现吗，湖南万容科技股份有限公司已于长沙县试点农贸市场果蔬usdt可以直接提现吗及园林绿化usdt可以直接提现吗的处理项目，相关处置基地于2016年10月投入建设运营，项目用地36亩，规划产能200吨/天；同时，依托该公司“第三代生活usdt可以直接提现吗处置技术”，拟在部分乡镇开展试点，通过低温热解工艺将其他干usdt可以直接提现吗变为油和炭等高价值资源，实现乡镇usdt可以直接提现吗处理不出镇。
 

　　随着越来越多重点城市对USDT官网下载TRC20立法工作的持续推进，势必出现越来越多具有鲜明特色的USDT官网下载TRC20优秀模式。“史上最严”的上海模式、“细分之王”的深圳模式、差别收费的宁波模式以及资源回收型的长沙模式作为当前较为突出的典型案例，将为更多后来者提供宝贵的参考经验和借鉴价值，E20研究院也将对此长期追踪分析，敬请关注。
 

　　【附】46个重点城市USDT官网下载TRC20专项文件出台情况统计表
 

 

　　注：1. 深圳市2018年2月发布的《深圳经济特区生活USDT官网下载TRC20条例(征求意见稿)》中提出，将USDT官网下载TRC20标准细化为十三类，详见前文。
 

　　2. 青岛市2013年-2018年实施的《青岛市城市生活USDT官网下载TRC20管理办法》中将生活usdt可以直接提现吗分为6类(可回收物、有害usdt可以直接提现吗、其他usdt可以直接提现吗、易腐usdt可以直接提现吗、大件usdt可以直接提现吗、装修usdt可以直接提现吗)，2018年修订版草案改为四分法。
 

　　3.本文图表及统计数据中所指的“立法”仅指专门对USDT官网下载TRC20进行立法的条例，未包括涵盖生活USDT官网下载TRC20的生活usdt可以直接提现吗管理条例，特此说明。